中办、国办发文 促进小农户和现代农业发展有机衔接

２月２１日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》。

基本原则：

（１）政府扶持、市场引导。充分发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府作用。

（２）统筹推进、协调发展。统筹兼顾培育新型农业经营主体和扶持小农户，发挥新型农业经营主体对小农户的带动作用。

（３）因地制宜、分类施策。充分考虑各地资源禀赋、经济社会发展和农林牧渔产业差异，顺应小农户分化趋势，鼓励积极探索不同类型小农户发展的路径。

（４）尊重意愿、保护权益。保护小农户生产经营自主权，落实小农户土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。

　六个方面对有效衔接开展具体部署：

（１）提升小农户发展能力

ｌ启动家庭农场培育计划

ｌ启动家庭农场培育计划

ｌ加强小农户科技装备应用

（２）提高小农户组织化程度

ｌ引导小农户开展合作与联合

ｌ创新合作社组织小农户机制

ｌ发挥龙头企业对小农户带动作用

（３）拓展小农户增收空间

ｌ支持小农户发展特色优质农产品

ｌ带动小农户发展新产业新业态

ｌ鼓励小农户创业就业

（４）健全面向小农户的社会化服务体系

ｌ发展农业生产性服务业

ｌ加快推进农业生产托管服务

ｌ推进面向小农户产销服务

ｌ实施互联网＋小农户计划

ｌ提升小城镇服务小农户功能

（５）完善小农户扶持政策

ｌ稳定完善小农户土地政策

ｌ强化小农户支持政策

ｌ健全针对小农户补贴机制

ｌ提升金融服务小农户水平

ｌ拓宽小农户农业保险覆盖面

（６）保障措施

ｌ加强组织领导

ｌ强化统筹协调

ｌ注重宣传指导