种粮大户纷纷退还流转土地，地谁来种？

粮食价格上不去，耕种成本下不来，基础设施跟不上，鼓励政策不明确，受灾赔钱，丰收不挣钱，种粮大户的困惑：未来中国土地该谁种？

大片土地，到底谁在种？

大多数仍是分散经营，留守老人和家庭妇女是主力，年轻人不愿种、不会种。

玉米价格下跌，没有让张文明放弃种粮，“一麦一秋，玉米不行还有小麦背着。况且咱这年纪，不种地还能干啥？”无奈之中，这位65岁的庄稼人担忧：“按现在的行情，往后我干不动了，谁来种地？”

“全国小麦看河南，河南小麦看新乡，新乡小麦看延津”，延津以优质小麦闻名全国。全县103万亩耕地，小麦种植面积95万亩，其中优质麦50万亩，种子销售辐射大半个中国。这里谁在种地？

张文明所在的司寨乡平陵村，550户人，4900亩地。“55岁以下的，在田里几乎看不到了。”村支书肖洪生坦言，“70后”不愿种地，“80后”不会种地，“90后”不提种地，村里的地没有成规模流转，大都是老人、妇女在家种。

种地不难，谁能种好？

留守老人难支撑现代农业，新型经营主体优势明显，新品种、新技术推广快。靠留守老人、妇女能否撑起现代农业？

从粮食单产水平看，普通农户并不比规模经营主体低。以平陵村为例，小麦平均亩产1100斤，玉米1300斤；而东史固村龙头企业基地，小麦平均亩产900斤，玉米1100斤。

“一家一户精耕细作，大户、企业很难做到。”肖洪生说，虽然现在从种到收都是机械化，但浇地、打药等不少活还要人工，比方说机播断线，补苗能不能补够，浇水能不能浇到，农民种自家的地，肯定比给别人干用心。

然而，现代农业不能光看产量，更要看质量，看发展后劲。普通农户连年高产丰收背后，一些问题凸显出来。

相比之下，规模经营主体优势明显，“想挣钱必须有规模。”在章丘市万新村村支书沙树星看来，“一亩地挣500元不好挣，但挣100元总可以吧，规模上去了，收益能放大很多。”他自己有一个“放羊理论”：四五只羊也得放一天，一次放四五百只羊也是一天。

农业后继乏人，种地确实要换个种法。快速成长的种粮能手、家庭农场、专业合作社等新型主体被寄予厚望。

新型主体到底遇到哪些新困境？

粮价走低，大户种粮亏本，土地流转速度放缓，期盼结构政策早出台。玉米价格下跌，让不少新型主体陷入新的困境，经营压力加大，土地退租苗头出现。

延津世纪富合作社理事长赵国换说，合作社共流转1800亩地，合同签了10年，虽然还没到期，但预计到下半年，有一半地要退回去。

流转速度明显放缓，僧固乡乡长刘向辉说，前几年经常有人来租地，一开口就是“有多少流转多少”，从去年下半年到现在，没人来找地了。

种粮不赚钱，银行贷款更加收紧，让新型主体日子更难。但有钱就比没有强，没想到，去年银行听说种粮赔钱，今年不给贷了。”

据了解，不少农民专业合作社运营困难，有的甚至有名无实。2007年地租每亩不到500元，现在平均达到1100元，最近有更高的，直接到了1468元。章丘市农业局法制科科长张治水说：“规模经营能提高效率，但是要警惕地租涨得过快。”眼下，结构调整成了新型主体的最大困惑。

土地流转遇冷

以后是流转好，还是不流转好？

在粮食价格市场化改革过程中，解决“谁来种地”问题，根本上要推进农业供给侧结构性改革，发挥政府和市场两个积极性，扶持合作社、种粮大户等新型经营主体发展壮大，补上农业社会化服务这块短板。

大户们对粮食直补政策意见最为集中，“不管种没种粮，都能拿到补贴，似乎成了一种‘福利’，而真正在种粮的却没补贴。”

一些合作社反映，补贴发放不及时，有点不赶趟：“今年的农机购置补贴还没下来，春季购机时间已经过了。补贴数额也不足，去年全县玉米收割机才有280台指标，许多人申请不上。”

在制度层面，希望落实金融支农政策，安排一定额度农业信贷资金，缓解新型主体季节性、临时性资金需求。

为什么优质农田被大片撂荒，大户纷纷退还流转来的土地，粮食价格低，种地成本高，种地不但不赚钱，反而会亏本，种地大户也不乐观。

流转过来的土地分散而不平展，水利灌溉不完善，粮食晾晒没场地，基础设施跟不上，种地基本上还是靠天吃饭。诸多困难因素让大户们也打起了退堂鼓，于是他们纷纷的将流转过来的土地又要退还给农民。

农业服务公司的出现，全方位的为种粮户服务，似乎为大户小户带来了希望。然而，其中存在的问题也很多。看来国家农业各项政策的进一步完善与尽快付诸实施，农村基础设施建设的进一步加强等，都是十分必要的。

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