【两会专题】新时代“三农”启示录①·综合篇：看！大国“三农”磅礴转型

结出了一批让中国社会最庞大群体拥有更多获得感的硕果

——农民增收在稳存量、扩增量上内涵更厚实、外延更拓展、动能更强劲、亮点更多元，农民的基本诉求和权利得到满足，脱贫攻坚战取得决定性进展

家里3口人的耕地流转给育秧工厂，又流转回来70亩低洼田稻虾间作，农闲时在镇上打工，就连家里的一台拖拉机，也入股到农机合作社，年年有分红……湖北省监利县柘福村农民杨时好家这几年的进项可不少：“这几年，赚钱的法子多了，只要肯干，没个不行！”

党的十八大以来，全国农民收入增长超过50%，农民收入增速连年跑赢城镇居民，城乡居民人均收入比由2009年的1∶3.33缩小到2017年的1∶2.71。2017年，我国农民人均可支配收入更是突破1.3万元，创历史新高，而杨时好正是千千万万个受益农民中的一员。

单靠“土里刨食”成了老黄历，农民收入渠道更加多元化，工资性收入、经营性收入、转移性收入、财产性收入成了农民增收的新动能。“三权分置”，让土地这个农民最大的财产有了保值增值变现的法律保障；针对农民工资性收入增幅下降问题，引导农民就地就近就业和返乡创业，不少农民在家门口领到了工资；“互联网+”等新业态的兴起，五年间让总额约2200亿元的农产品实现网络交易。农民增收在稳存量、扩增量上内涵更厚实、外延更拓展、动能更强劲、亮点更多元。

学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，基本诉求和权利能否实现，直接关系着农民有没有获得感。

在乡村，城乡居民权利同等化加快推进，农村“看病难”“上学难”“养老难”的状况得到较大改善。教育公平持续推进，国家财政性教育经费坚持向农村地区、边远贫困地区和民族地区倾斜，3600多万名学生受惠于农村义务教育学生营养改善计划；农村医疗保障更完善，参加新农合人数超过8亿，政策范围内住院费用报销比例提高到75%左右；农村社会保障范围进一步扩大，新型农村社会养老保险制度基本实现了农村人口全覆盖，低保实现了应保尽保，河南、山东等地已全面启动全民参保登记计划，我国养老保障体系已进入从制度全覆盖迈向人员全覆盖的新时期。

在城市，公共服务已覆盖农民工群体，农民工社会保险权益逐步得到维护，农民工随迁子女在输入地接受义务教育比例保持较高水平、参加高考人数逐年增加。农民工们开始感受到城市的“温度”，他们“劳有所得，劳有所值，劳有所保，劳有所尊”的期盼正在得到回应。

小康不小康，关键看老乡。党的十八大以来，一场人类历史上前所未有的反贫困斗争壮阔展开。2015年底，中共中央国务院发布了《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，提出了“两不愁、三保障”的脱贫目标。过去五年，脱贫攻坚战取得决定性进展。到2017年底，全国累计减贫6800万人，相当于欧洲一个大国的人口，贫困发生率从2012年底的10.2%下降到2017年底的3.1%。

普通人的命运，是社会发展的风向标。五年来，对于农民这一中国社会最庞大群体来说，真切触摸到了发展成果，感知到了社会变革。

五年“三农”经略最为宝贵的经验和财富就是：不该变的坚决不变，该变的一定要顺时顺势而变

中国的改革从来不是一帆风顺的，这五年来，每一个波峰浪尖的背后凝聚多少运筹帷幄的胆识，涵盖多少波澜壮阔的变革，又蕴含多少惊心动魄的抉择！

中国的发展也绝不仅仅是一个个独立的经济故事，而是由一条潜在线索推动其内生逻辑和内在规律向前发展并彼此联系。这条线索概括起来就是：不该变的坚决不变，该变的一定要顺时顺势而变。

中国传统哲学里讲道、术、势。道，是方向、是初心，不管走出多远都不能忘却；术，是路径、是方法，必须时时思变、备预不虞；势，是态势、是趋势，是事物发展的本身规律，也是阶段性调整的现实依据。三者中，不变的是道、变的是术、变的依据是势，最终实现由道而识势，顺势而生术，谋术而达道。

在这五年“三农”发展中，我们对“道”的守望更坚定、更明确；对“术”的运用更精准、更纯熟；对“势”的认知更清醒、更透彻，以气驭剑、以无招胜有招，走出了一条战略定力与战术变通相结合的大国“三农”之路。这是五年“三农”经略最为宝贵的经验和财富。

坚决不变的，是对“三农”压舱石、定海针地位的准确认知和恪守不渝，无论何时都要坚持“三农”重中之重地位、坚持国家粮食安全底线不动摇；是坚持以人民为中心的价值取向和根本宗旨不动摇，这是“三农”工作的出发点和落脚点；是坚持农村基本经营制度、坚持农村土地集体所有制、坚持土地承包关系稳定并长久不变不动摇，这是农村改革近四十年来经过实践检验的重要历史经验。

必须图变的，是发展过程中的自我审视、自我革新、自我进化。常制不可待变化，一途不可应无方。变的是不适应生产力发展的生产关系，是与环境生态不相匹配的生产方式，是与发展规律不符的具体路径。从这一点上说，五年来我们一直在变，从新发展理念到乡村振兴战略；从现代农业产业体系、生产体系、经营体系等三大体系到质量兴农、绿色兴农、品牌强农，改革创新的基因已经融入到血液中。

始终遵循的，是事物发展的本身规律和发展趋势。“三农”发展，既要尊重发展大势，将“三农”置于宏观经济环境下去考量、置于大国崛起的经济社会等综合背景下去考量；又要尊重历史大势，立足当前阶段性特点应时而动、随物赋形；还要尊重“三农”发展本身的规律，在认识规律、把握规律的基础上谋求变革。

  “如月之恒，如日之升。”大国“三农”开启现代化进程中的磅礴转型，为民族复兴伟业积蓄着雄浑力量。

在这一刻，梦想离我们从未如此之近。